“截至目前，中国已有近1900家上市公司披露了可持续发展报告，整体披露率达到34.72%，市值占比约七成，A股公司的ESG评级表现持续向好。”4月23日，财政部会计司司长林启云在2026年北京国际可持续大会上表示。
林启云介绍，据CDP全球环境信息研究中心的统计信息，中国企业在CDP自愿披露气候相关信息的数量已经超过3328家，较2018年增长近五倍，中国已成为全球CDP披露速度第二大国家。这些披露实践为推进国家统一的可持续披露准则实施奠定了重要基础。
林启云强调，可持续信息披露能否真正发挥作用，不仅取决于准则本身的职能，更有赖于企业的披露、监管的有效性以及鉴证、评级等市场中介的成熟程度。若这些基础条件尚未具备，信息质量也难以保证，投资者、债权人等所需的可靠信息也就无从谈起。“我们将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，稳步有序推进中国国家统一的可持续披露准则的实施。”
可持续披露准则是推动绿色低碳转型和可持续发展重要制度保障。近年来，财政部陆续印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称“基本准则”），《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》，《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称“气候准则”）和《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》。
“财政部积极推进气候准则九个重点行业的应用指南，以及生物多样性、人力资本两项具体准则的研究起草。”林启云表示，财政部提前部署做好覆盖ESG领域的污染、社会贡献、商业行为等八个议题具体准则的研究储备。
林启云表示，未来，财政部将按照成熟一项、出台一项的原则，陆续印发相关准则和应用指南，确保准则体系建设平稳有序推进。力争到2030年包括一项基本准则，若干项具体准则和应用指南在内的国家统一的可持续披露准则体系基本建成。
“财政部拟会同有关部门和单位，同时，已组织部分会计师事务所及第三方机构开展鉴证试点。”林启云表示，下一步，将结合试点反馈，发现问题，积累经验，完善机制。积极研究确定准则实施的时间表和路线，确保实施路径清晰、衔接有序，为企业和市场提供稳定的预期。
随后，林启云提出三点倡议。一是呼吁广大企业把握窗口期，主动对标、先行先试，加快内部能力建设。组建工作团队，建立健全数据采集、核算和报告机制，持续提升披露质量，逐步从定性描述向定量信息披露延伸，以高质量披露引领高质量发展。
二是支持和引导会计师事务所跟中介机构依规开展可持续信息的鉴证业务，为信息质量提供可靠外部保障。鼓励评级机构建立健全科学、透明、统一的评级方法，为企业可持续表现提供客观公正的评价。鼓励研究咨询机构深耕专业领域，为企业提供更有力的技术支撑和智力服务。各方协同发展，共同培育健康有序的可持续披露生态。
三是在可持续披露领域，与各方携手推动准则兼容协调、互认互通，探索跨境监管协调、信息共享，降低跨国企业披露负担，提升全球资本配置效率，为全球可持续治理贡献智慧力量。
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